近期各OECD國家公部門退休制度的改革策略評析意見

近期各OECD國家公部門退休制度的改革策略，不才評析意見如次：

1.延後退休年齡：對於非體能之職務，延後退休年齡雖能減少政府之退休金支出，然而於失業率居高不下時，應審慎為之，且年長效能衰退者戀棧，將嚴重影響機關新陳代謝，故本策略需另擬更嚴緊之配套措施，諸如：

(1)延後退休年齡，宜包括屆齡退休及得擇領月退休金之年齡。

(2)延後退休年齡，宜採逐步漸近方式，授權主管機關，視國民健康情形逐年延長，惟屆齡退休及得擇領月退休金之年齡，最長分別以70歲及60歲為上限。

(3)右列人員仍以65歲屆齡退休為原則：a.年功俸到頂多年，5年內未陞遷者；b.50歲以後，最近15年內考績，曾考列丙等以下，且考列甲等以上次數少於8次者，或連續5年均考列乙等以下者；c.曾申請公傷假或延長病假者，逾1個月者；d.身體衰弱，行動遲緩或反應遲鈍者；e.曾領取健保重大傷病卡者；f.從事危勞降齡之職務者。

2.提早退休限制：對於發展潛能仍佳者，適度限制志願退休，可為政府機關留住良才，應屬必要，除此之外，對於年功俸到頂多年，升遷無望者，或才能平庸者，勉強留任，反將影響政府效能，故本方案不宜全面採納。惟對於下列人員實施限制志願退休尚屬可行，諸如:

(1)五年內職務陞遷者。

(2)十年內曾被評選為模範公務人員、績優人員或獲得各類專業獎章，績效卓著，殊堪表率者。

(3)十年內曾獲頒特殊貢獻獎，聲譽卓著者。

(4)十年內曾被薦送帶職帶薪國內外進修，具發展潛能者。

(5)二十五年內，未曾考列丙等以下，且考列甲等以上次數逾20次者，或連續10年均考列甲等以上者。

3.年金給付縮減或增加服務年資：年金制本需考量永續經營，方能成為長久之計，故年金給付宜視年金收支情形，適切調整，如財務完全公開，且落實精算評估後，非縮減支付，將危及年金制之運作時，自宜適切減縮；增加服務年資之問題與策略1同。

4.改變調整物價給付機制：目前之年金制，於物價不穩定時，對於退休人員之衝擊尤大，屆時宜因應物價水準適切調整，以維護退休人員基本之社會生活權益。

5.將公部門年金整合至一般國家年金計畫中：目前國民年金，雖然僅為不屬公教、勞、農……等類年金者之全民保障措施，其性質與公教、勞、農……等類年金不同，在整合上極不容易，惟各類年金均以保障各類人員基本之社會生活為目的，且成為大水庫後，因有政府財政當後盾，較易永續運作，爰宜再研究整合技術，使全國國民視其對年金之貢獻度，換算成得給付之基數，以核支適切之年金。

6.提高繳費費率：評析意見同方案3之年金給付縮減。

7.引進部分準備金的設計：退撫支出準備金，確實必要。

(行政院經濟建設委員會2007/2/16”各國公務人員退休制度之改革趨勢”)