各國老人年金實施情形比較表

各國老人年金實施情形比較表

國 家	年金特色	層次(1.保險2.退休3.商業年金)	其它
美國	1.限於勞動者，而非全民性的國民年金制度，所以其財務來源主要是來自雇主與雇員所共同繳納的薪資稅，並且財務獨立，甚少由政府提供補助。 2.另社會安全稅由賦稅署負責收繳，除用來支付給付及行政費用外，結餘則用來投資於美國政府擔保的附息有價證券。 3.此外，對於國民年金給付所課征之所得稅，專款專用於國民年金之給付(約佔1%)。	仍屬第1、2層年金; 第3層年金仍未運作。
英國	1. 保險費的收取依薪資所得的高低而有所不同，低所得者不需要負擔保險費用，給付資格為男性年滿65歲，女性年滿60歲，全額的老年年金給付額其基準約為男性勞動者平均收入的三分之一，若投保的年資不足，則年金按比例遞減，而附加的年金則以投保的薪資為基礎的全額給付，可以達到退休前的薪資百分之百的水準，惟近因財政問題，亦走修正路線。 2.財務來源主要為保險費，其係採取綜合保險費率制，政府不補助保險費，而僅負擔給付費用的4%左右。 3.在國民年金制度下，有國民保險基金及國民保險準備金基金兩種基金。前者由普通稅收項目下撥付，主要用來支應年金保險業務營運上經常性收支所需要的費用；後者則為保險費收入大於給付額部份所累積而成，運用上以購買政府債券為主，收益則直接撥付作為年金保險之用，主要用來支付未來年金給付之所需。	仍屬第1、2層年金; 第3層年金已運作，惟僅供未來年金給付之用。
加拿大	1.其第一層為老年安全年金，其財源主要來自於稅收，由中央聯邦政府負責；第二層為加拿大(或魁北克省)年金，其財源主要則來自於保險費，其由勞雇雙方各半分攤或是由自雇者全額自負，政府不補助保險費，而只是負擔行政事務費。 2.在保險費率方面，1966年至1986的二十年間，其費率均固定在3.6%的水準，而後改採逐年增加保險費的方式，自1987年增加為3.8%，1987至1991年間，每年增加0.2%，1992年至2001年間，每年增加0.15%，到2011時，積存之年金基金已足夠支付應付的給付金額。	仍屬第1、2層年金; 第3層年金仍未運作
紐西蘭	1.現行年金制度涵蓋了全體居民，只要在年滿二十歲以後，在紐西蘭居住滿十年，其中並有五年是在年滿五十歲以後，即可領取由一般稅支應的老年年金。 2.擬議中的「強制退休儲蓄計劃」每週稅前所得在96紐幣以上的部分，由所兌申報單位代扣8％後，向財政部繳交；但金額少於2紐幣者，不需要繳交。儲蓄的目標金額，則依年齡別而有所不同，自25歲的12萬紐幣，遞減至60歲的1.5萬紐幣，儲蓄的金額主要是用以購買商業年金。給付相當於退休時，全體勞工平均所得33％的同額老年年金，但對儲蓄金額不足12萬紐幣者，由政府補足其差額。 3.上開計畫於財政部收到費用後，支付給個人選擇的儲蓄基金。儲蓄基金係由銀行、財務管理公司等，依法登記成立經營，並接受政府監督；至於個人雖可自由選擇儲蓄基金及移轉存款，但六十五歲以前不得動支。 4.商業年金提供者不能繼續發給，則由政府保証給付退休所得。	未來將朝三層年金運作。	「強制退休儲蓄計劃」少數民族及外島地區在費用與給與上，與一般居民不同。
德國	1.一個工作45年的德國勞工，退休時即可以獲得退休前薪資70~90%的年金給付，平均領取國民年金的所得替代率亦超過50%。 2.老年年金＝總所得積點×年金類別係數×即期年金值 3.企業經營者除了必須支付較高的工資成本之外，還必須與勞工共同支付國民金保險、健康保險、失業保險、長期照護險，總計各項保險的費用佔勞動報酬的42%；除此之外，僱主還必須單獨支付職業災害的意外險。	仍屬第1、2層年金; 第3層年金仍未運作。	社會福利支出由1960年的21.7%上升到1970年的29.2%，1995年並達到34.1%的高峰；。
瑞典	1.基本年金制度下的各項給付之經費，來自於保險費收入及國庫稅收的補助，附加年金之經費來源主要來自保險費收入，部分年金部分給付之經費，則由社會保險局所監管的保險基金來支應。 2.年金制度主要可分為基礎年金及附加薪資相關年金，且年金基數依消費者物價指數調整，以適時調高給付水準，而基礎年金部分則為人人平等。 3.自1976年開始實施部分年金制度，1994年，規定領取年資包括年齡需於-60-65歲間，且工時至少需每週減少5小時，剩下之時需每週至少17小時，申領者需從45歲起，且需有10年的工作期。	仍屬第1、2層年金; 第3層年金至93年仍未運作。
智利	1.舊制：不同體系下共有超過一○○種以上的年金制度，導致不公平的給付差異，包括給付金額、給付條件與保費標準等。年金制度面臨的問題包括資產與過去服務債務不成比例、繳費者與年金受益人的比例下降、總體經濟急速惡化、通貨膨脹率高達30％、失業率維持在11％左右，被保險人多設法逃避高達所得45％的保費，且隨收隨付的財務處理制度，暴露出行政上的缺陷，除了現金準備實質價值減少，未以精算做為收費依據等外，還有年金機構分歧，工作負荷過重，以及年金機構缺乏理性考量的程序以獲致適當的營運措施等。 2.新制:開辦個人儲蓄帳戶，建立由民營年金基金管理公司承辦的新年金制度，且規定繳費年資至少要20年，延長累積個人儲蓄帳戶餘額的期間，提供最低年金給付的保障，不足的財務支出，則保証由政府補助；整個年金制度的施行才獲得相對的成功。	仍屬第1、2層年金; 第3層年金仍未運作。
日本	1.加入者為20歲至59歲而未適用其他公共年金者，且70歲以上高齡者提供老年福利年金，同時並建立各種不同的年金保險制度之間，彼此通算的方法。 2.年金保險制度大抵可分為六種，分別是共有國民年金保險、厚生年金保險、國家公務員等共濟組合保險、地方公務員等共濟組合保險、私立學校教職員共濟組合保險，以及農林漁業團體共濟組合保險等六種。 3.每一種制度之被保險人均可以為國民年金之被保險人，因此，許多被保險人皆享有雙重年金保障。 4.日本國民年金保險制度的財務來源，主要來自保險費及準備金的孳息收益，政府僅負擔給付費用的三分之一，行政事務費用及經濟上有困難者，得免繳保險費期間的保險費用，但不補助保險費。	仍屬第1、2層年金; 第3層年金仍未運作。
新加坡	1.公積金制度強調以自助互助的精神，建立一個以家庭為中心的保障模式，強迫性的儲蓄，由勞雇雙方每月固定提撥所得的一定比例存入個人帳戶，用以支應被保險人遭遇特定事故與老年之所需，其設訂的提撥率為40％。勞雇雙方的提撥率，會隨著國家經濟狀況隨時調整。 2.政府為提昇企業競爭力，通常會在經濟不景氣時，將雇主負擔的費率調低。每個會員在中央公積金基金局都有三個個人帳戶，即普通帳戶、醫療儲蓄帳戶，以及特別帳戶。勞雇雙方提撥的費率，在三個帳戶的分配比例為普通帳戶占30％、醫療儲蓄帳戶占6％，以及特別帳戶占4％。普通帳戶的金額，可用於購屋、就學、購買核可之商業保險及投資計畫，或移轉增加父母退休帳戶的餘額。醫療儲蓄帳戶僅可用於支付住院及特定門診費用，例如洗腎、放射療法、化學療法、支持療法、Ｂ型肝炎疫苗注射，以及門診眼科手術等。特別帳戶用於老年特殊狀況，在此帳戶內的儲金，除非遇有緊急的事故，被保險人不可以隨時支用。	除第1、2層年金外，第3層年金已有限度實際運作。
台灣	1.凡年滿二十五歲，未滿六十五歲，在國內設有戶籍，未有應參加相關社會保險為保險者，相關社會保險自願加保對象且正參加相關社會保險者，以及已領取相關社會保險老年給付者，都應強制參加國民年金保險為被保險人；而已領取相關社會保險老年給付者，或符合農民健康保險加保資格之農民，亦得向保險人申請自願參加國民年金保險為被保險人。 2.保險費率的估算方式各年不同，第一年的保險費率為全額年金的10%，但自第二年起，若為年滿六十五歲的國民，其對年滿二十五歲至六十四歲的國民之比值超過20%時，每升高2%，則自動調高0.5%；另外，由保險人至少每年精算一次，每次精算四十年，若保險基金不足以支應未來十年給付需求時，中央主管機關應重行調整擬訂。而當被保險人年滿六十五歲，或於保險期間發生保險事故者，受益人依法規定請領保險給付，包括老年年金，身心障礙年金，以及喪葬給付及遺屬給付。除此之外，國民年金保險基金的主要財源包括保險費及其孳息，滯納金，利息及罰鍰收入，基金運用收益，公益彩券盈餘專供政府補助或負擔款項，以及其他收入等。	仍屬第1、2層年金; 第3層年金已初步完成規劃,仍未運作。

　*參考文獻: 謝明瑞93.2.3”國民年金制度之比較”